Desde 2022, se han presentado al Congreso de Estados Unidos al menos 50 proyectos de ley sobre activos digitales, con el objetivo de regular desde las stablecoins hasta las jurisdicciones de los reguladores estadounidenses.

Sin embargo, se considera que al menos cuatro de ellos podrían tener un gran impacto en el sector (si se aprueban), dada la atención que prestan tanto los legisladores como el sector de las criptomonedas.

Ley de Innovación Financiera y Tecnología para el Siglo XXI

Este proyecto de ley, presentado el 20 de julio, pretende crear un proceso sólido para determinar si un activo digital es un bien o un valor y aclararía las jurisdicciones de los reguladores.

Presentado por miembros republicanos de las Comisiones de Agricultura y Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, el proyecto de ley otorgaría a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) competencias sobre los bienes digitales y aclararía la jurisdicción de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).

A los criptoactivos que han sido etiquetados como valores también se les daría la posibilidad de ser re-etiquetados como bienes, lo que podría revivir algunos proyectos después de haber sido cerrados debido a decisiones legales pasadas.

Ley de Innovación Financiera Responsable (RFIA)

Un proyecto de ley con objetivos similares -conocido como proyecto Lummis-Gillibrand o RFIA- pretende aclarar las funciones de la SEC y la CFTC en la regulación de las criptomonedas. También pretende ofrecer una mayor protección a los consumidores mediante leyes "para evitar que se produzca otro suceso del estilo de FTX", según la hoja informativa del proyecto de ley.

También se contempla la claridad en el tratamiento fiscal de los activos digitales y se ordenaría a la Reserva Federal que procese las solicitudes bancarias de cuentas maestras de las criptoempresas "sobre una base equitativa."

Además, las instituciones depositarias serían las únicas autorizadas a emitir stablecoins, se daría cabida a las organizaciones autónomas descentralizadas (DAO) en el código tributario y se encargaría un comité asesor junto con una serie de informes periódicos sobre la industria.

Proyecto de ley sobre la estructura del mercado de activos digitales (DAMS)

Presentado el 1 de junio, el DAMS es otro proyecto de ley que pretende definir las funciones de la SEC y la CFTC relacionadas con las criptomonedas y establecer un marco para que los reguladores determinen si determinadas criptomonedas son valores o bienes.

El 26 de junio, la representante Maxine Waters envió cartas a la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, y al presidente de la SEC, Gary Gensler, pidiéndoles que se pronunciaran sobre el proyecto.

Según el proyecto de ley propuesto, antes de que a un determinado token de criptomoneda se le otorgue el estatus de bien, tendría que someterse a una certificación con la SEC para demostrar que está adecuadamente descentralizado.

Los criptoexchanges podrían registrarse en la SEC como sistema alternativo de negociación (ATS) y el regulador no podría denegar el registro por el hecho de que una plataforma negocie activos digitales.

La empresa de criptomonedas Prometheum es un ATS registrado en la SEC y puede ofrecer negociación, compensación, liquidación y custodia de activos digitales, aunque actualmente no está claro qué activos permite la SEC.

La DAMS aclararía las normas de los ATS y permitiría que los bienes digitales y las stablecoins se negociaran en plataformas ATS, y la SEC estaría obligada a permitir que los intermediarios bursátiles custodien criptomonedas si cumplen los requisitos.

Ley de intercambio de bienes digitales (DCEA)

Introducida por primera vez en septiembre de 2020, una versión actualizada de la DCEA se reintrodujo por última vez en abril de 2022, añadiendo que los proveedores de stablecoins podrían registrarse como "operador de valor digital de valor fijo", incluidos los requisitos de registro e información.

La DCEA otorga a la CFTC la facultad de registrar y regular los exchanges de contado, a los que se aplican las mismas normas que a otros exchanges de bienes.

Las criptomonedas que no se consideran valores se etiquetan como bienes digitales en el ámbito de la CFTC y la SEC vigilaría las ofertas de criptovalores.

Los promotores de criptoproyectos también podrían registrarse voluntariamente en la CFTC para presentar la información necesaria para negociar públicamente y cotizar su activo en un exchange.

Otros proyectos de ley

Muchos otros proyectos de ley sobre criptomonedas están debatiéndose en el Congreso con éxito diverso. Las propuestas de regulación de stablecoins han llegado a través de la Stablecoin TRUST Act y la Stablecoin Innovation and Protection Act.

La titulada “Crypto Consumer Investor Protection Act” y la “Crypto Exchange Disclosure Act” se presentaron en diciembre de 2022, pero no han visto mucho movimiento desde entonces.

La Ley contra el Lavado de Dinero de Activos Digitales también fue presentada en diciembre por los senadores Elizabeth Warren y Roger Marshall; la ley regularía los cajeros automáticos de criptomonedas y prohibiría a las empresas financieras el uso de mezcladores de criptomonedas. Warren prometió su reintroducción en febrero, pero esa acción aún no se ha producido.

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