Una Blockchain para gobernarlos a todos: Misión de los congresistas para definir la tecnología

La semana pasada, dos legisladores estadounidenses presentaron en la Cámara de Representantes un proyecto de ley denominado "Blockchain Promotional Act 2018". Su propósito principal es establecer una definición común de la tecnología de 'Blockchain' junto con un grupo de trabajo de blockchain que potencialmente realizaría estudios generales para la adopción federal de la tecnología.

Esto es lo que el proyecto de ley podría significar para el panorama regulatorio de los EE. UU., que se ha estado moviendo (aunque significativamente despacio) hacia el reconocimiento de la industria en los últimos meses.

Qué sabemos del 'Blockchain Promotional Act 2018'?

El documento fue presentado por dos miembros de la Cámara de Representantes - la demócrata de California Doris Matsui y el republicano de Kentucky Brett Guthrie - el 26 de septiembre. Matsui anunció por primera vez que estaba trabajando en dicha legislación durante una audiencia del Subcomité de Comercio y Energía de la Cámara de Representantes sobre Comercio Digital y Protección al Consumidor en julio de 2018:

"He discutido el potencial de las aplicaciones blockchain en este subcomité antes," dijo Matsui. "Esto incluye la posibilidad de facilitar el uso compartido del espectro a medida que se despliegan las redes de banda ancha de próxima generación, mantener los registros de salud de los pacientes y asegurar las transacciones comerciales y las comunicaciones entre las redes de Internet de las cosas".

Además, Matsui destacó que cree que una definición común ayudará a impulsar la innovación y facilitar el despliegue tanto en el sector público como en el privado, mientras que la creciente popularidad de la tecnología conduce a la distorsión de su definición:

"En su elemento y función básica y esencial, la blockchain es una tecnología de registros distribuidos descentralizada [...] Pero a medida que la publicidad que rodea a la blockchain y sus aplicaciones crece, la definición exacta de la blockchain se ha vuelto menos clara. Más fundamentalmente, no hay acuerdo sobre la definición de 'blockchain'".

Por qué una definición común de blockchain es importante para el panorama regulador

El proyecto de ley bipartidista de Matsui y Guthrie sigue a la reunión de la Junta Asesora de Seguridad de la Información y Privacidad (ISPAB) que tuvo lugar el 25 de junio. Durante la sesión,

Tiffany Angulo, copresidenta del Comité de la blockchain del Congreso (una plataforma de colaboración entre la industria y el gobierno para examinar las implicaciones de la blockchain y las monedas virtuales), advirtió que el desarrollo de la blockchain podría convertirse en un "sistema de parches", porque los estados aprueban leyes con diferentes definiciones de la tecnología. Angulo argumentó que la blockchain requería una mayor orientación y estandarización federal para asegurar que la tecnología sea aplicable en todo el país:

"Si eres un corredor de seguros y tienes contratos en diferentes estados, vas a tener diferentes regulaciones en cada estado."

Curiosamente, California y Arizona, dos estados que han aprobado sus proyectos de ley relacionados con blockchain, han utilizado la misma definición de blockchain. Así, tanto el Proyecto de Ley 2658 de la Asamblea de California como el Proyecto de Ley 2602 de la Cámara de Representantes de Arizona definen la tecnología blockchain como una "tecnología de registros distribuidos que utiliza un registro mayor distribuido, descentralizado, compartido y recíproco, que puede ser público o privado, con o sin permiso, o impulsado por una criptoeconomía tokenizada o sin token. Los datos del registro están protegidos con criptografía, son inmutables, auditables y proporcionan una verdad sin censura".

Cómo la 'Blockchain Promotional Act 2018' intenta abordar los temas relacionados con la blockchain

El nuevo proyecto de ley propone que el Departamento de Comercio de Estados Unidos cree un grupo de trabajo formado tanto por funcionarios federales como por miembros de la industria blockchain para formar una definición común de la blockchain.

Según el comunicado de prensa publicado en el sitio web de Matsui, el grupo de trabajo también considerará recomendaciones para que la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) y la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) estudien el impacto potencial de la blockchain en la política del espectro y las oportunidades para la adopción federal de la tecnología. Matsui explicó además el propósito principal del proyecto de ley, citando el potencial de la tecnología:

"La tecnología blockchain podría transformar la economía digital mundial. Las oportunidades para desplegar la tecnología blockchain van desde una mayor transparencia, eficiencia y seguridad en las cadenas de suministro hasta la gestión más oportunista del acceso al espectro".

Más acción en el Congreso: el largo camino hacia la regulación federal

Matsui y Guthrie se unen a otros congresistas que han estado pidiendo legislación federal para criptocmonedas y blockchain. Así, en septiembre, el republicano de Minnesota Tom Emmer, que también es copresidente del Grupo blockchain del Congreso, anunció tres proyectos de ley próximos sobre el tema.

Con los nombres de "Resolución de apoyo a las monedas digitales y a la tecnología de las blockchain", "Ley de certidumbre reglamentaria de las blockchain" y "Ley de puerto seguro para los contribuyentes con activos bifurcados", las legislaciones se centran en el apoyo y el desarrollo de la blockchain, así como en el establecimiento de un puerto seguro para los contribuyentes con activos digitales "bifurcados". Emmer comentó además sobre la iniciativa:

"Estados Unidos debe dar prioridad a la aceleración del desarrollo de la tecnología blockchain y crear un entorno que permita al sector privado estadounidense liderar la innovación y el crecimiento, por lo que estoy introduciendo estos proyectos de ley".

Alrededor de la misma época, un grupo de más de una docena de legisladores del Congreso envió una carta al presidente de la Comisión de Valores y Bolsa (SEC), Jay Clayton, en la que solicitaba claridad regulatoria con respecto a las criptomonedas. Los congresistas instaron a Clayton a informar a los inversionistas sobre los planes de la SEC para regular las divisas virtuales:

"Es importante que todos los responsables políticos trabajen para desarrollar directrices más claras entre los tokens digitales que son valores y los que no lo son, a través de una mejor articulación de la política de la SEC y, en última instancia, a través de una orientación formal o legislación".

Irónicamente, parece que el problema actual con la regulación en los EE. UU. es doble: los organismos reguladores como la SEC y la Comisión de Comercio de Futuros de Mercancías (CFTC), a quienes los congresistas piden claridad sobre su postura hacia las criptomonedas, han estado ampliando continuamente su ámbito de aplicación dentro de la industria de las criptomonedas durante los últimos meses.

Sin embargo, se mueven con mucha cautela, citando la ausencia de una legislación de criptomonedas completa que llegará pronto. Por ejemplo, el presidente de la CFTC, Christopher Giancarlo, ha afirmado que no ve en un futuro próximo un marco de este tipo procedente del ámbito federal, señalando que los estatutos por los que opera la CFTC fueron redactados en 1935, y que la adopción de algo "tan nuevo e innovador" como Bitcoin en estos términos llevará tiempo.

El proyecto de ley bipartidista presentado por Matsui y Guthrie, de ser aprobado, podría facilitar la interacción del gobierno con blockchain y potencialmente hacer que la industria sea más atractiva para las empresas locales que obtengan una definición oficial de la tecnología y, por lo tanto, más opciones para explorarla.

Sin embargo, es imposible saber si el proyecto de ley va a ser aprobado en este momento, y qué impacto preciso tendrá en el sistema legal estadounidense y en el mercado de criptomonedas. Cointelegraph se ha puesto en contacto con la Asociación Blockchain y el Centro de Monedas, una organización sin ánimo de lucro con sede en Washington DC, para obtener más información. Este último no ha respondido hasta la fecha, mientras que el representante de la Asociación Blockchain limitó su respuesta compartiendo la siguiente declaración:

"Creemos en el potencial transformador de esta tecnología y, a medida que este nuevo grupo de trabajo se reúne, esperamos continuar colaborando con el Congreso para presionar por una regulación receptiva que estimule la innovación y proteja a los consumidores".