La agencia tributaria de Brasil, a través de su auditor, Sérgio Alencar, anunció que la plataforma basada en la tecnología Blockchain, bConnet, será lanzada oficialmente en marzo de 2020. La aplicación debe conectar a través de la tecnología Blockchain las aduanas de Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina.

El proyecto sin precedentes está siendo desarrollado por los organismos federales de inspección de cada país junto con Serpro, la empresa pública de tecnología de Brasil. El objetivo de la plataforma es "asegurar que las mercancías que están cruzando la frontera son las que los exportadores e importadores declaran que son".

La Receita Federal do Brasil ya había anunciado los desarrollos de bConnect en el primer semestre de 2019, cuando comenzaron los trabajos de la aplicación. Hasta el momento se han realizado dos reuniones de trabajo multilaterales entre los países y se ha definido que la red ha comenzado con el intercambio de un conjunto de información y debe ir agregando nuevos datos a medida que se desarrolla, siguiendo el mismo "rito" adoptado por el Servicio de Impuestos brasileños con bCPF, una aplicación que también se basa en la tecnología Blockchain y que irá "agregando" datos a lo largo de su desarrollo.

"La red bConnect comenzará a permitir el intercambio de información de los Operadores Económicos Autorizados (OEA), pero ya hay planes para aumentar la red para cumplir con el intercambio de información de las Declaraciones de Aduana", dice Paulo Ramos, representante de la Superintendencia de Relación con Clientes, Finanzas y Comercio Exterior de Serpro.

Según una entrevista concedida por Alencar a Serpro, la tarea 'inicial' es estandarizar la información entre las aduanas para crear una aplicación única.

"Nuestro desafío, inicialmente, es facilitar el intercambio de información, entre las aduanas del Mercosur, en relación con las empresas exportadoras. Para hacer un acuerdo entre dos países, en cuanto al reconocimiento de empresas, y otorgar beneficios, es decir, facilitar el comercio y la entrada de empresas certificadas, tenemos que conocer a las empresas de ambas partes. Así, por ejemplo, Brasil tiene un acuerdo con Uruguay y Uruguay nos enviaría una lista de empresas. Les enviaríamos nuestra lista de empresas. Resulta que realizar este intercambio de información por correo electrónico no es adecuado. Porque requiere una serie de definiciones previas: ¿qué información intercambiaremos? ¿En qué formato? ¿Rellenando qué campos? Y entonces, ¿cómo actualizamos esta información? Entonces, lo que sucede, muchas veces, es que, como sólo se cuenta con los correos electrónicos, hay acuerdos de intercambio de información, pero terminan no funcionando, no salen del papel, y cada aduana hace la verificación por su cuenta. Pero esto no es sólo un problema para Brasil, o para el Mercosur, es un desafío clásico para todas las aduanas", destaca.

Para ello, según él, la tecnología Blockchain es esencial porque, dado que las 'formas' serán compartidas, es necesario asegurar que la información no sea alterada y también garantizar la autenticidad de lo que se está compartiendo.

"Nuestro intento con bConnect es ver si la tecnología Blockchain nos garantiza tres cosas: primero, seguridad. La seguridad de que la información con la que estamos tratando no puede ser cambiada de forma inadecuada. En segundo lugar, necesitamos asegurarnos de que reconocemos la identidad de quien está alimentando o alterando el sistema. En otras palabras, la herramienta necesita asegurar que quien esté poniendo la información sea realmente el representante legal de Brasil, Paraguay, Uruguay, Argentina. En tercer lugar, está la cuestión del costo: ¿es bajo? ¿Requiere poca inversión para crear y desarrollar? Entonces, si tenemos confirmación de estos tres puntos (es seguro; hay una certificación de la identidad del administrador de la información, y el costo de este proyecto es bajo), entonces podemos ofrecer esta herramienta para el intercambio de información, no sólo para el Mercosur, sino para cualquier otro acuerdo comercial".

Aún así, según el auditor brasileño, la tecnología Blockchain también ayudará a las naciones a 'confiar' entre sí porque actualmente el proceso de certificación digital es diferente en cada uno de los países que terminan por no reconocer a los certificadores de otras naciones.

"Por ejemplo, aquí en el Mercosur hay un acuerdo de intercambio de información para el tránsito de mercancías llamado Sistema Internacional de Tránsito Aduanero, Sintia. Este sistema fue desarrollado por Uruguay, Paraguay, Argentina y Brasil, pero hasta hoy no ha sido utilizado. Argentina y Paraguay requieren un sistema basado en la certificación digital. Brasil, por su parte, tiene una certificadora que no reconoce a la certificadora de Argentina. Esta incompatibilidad de las certificaciones digitales es una cuestión que puede resolverse con la adopción de la tecnología Blockchain. Se basa en contratos inteligentes firmados al mismo tiempo. En el momento de la firma de un contrato, el propio contrato inteligente dentro de la Blockchain reconoce ese certificado digital firmado por cada miembro. Identifica a las partes, descartando la certificación digital, ya que el reconocimiento de la parte está incrustado en la propia Blockchain.

También tenemos Indira, que utiliza VPN y servicio web. Intentamos invitar a otros países a usar Indira, pero encontramos problemas porque no participaron en la definición, por lo que tienen otras ideas de cómo debería ser este uso de la VPN y el servicio web. Si la blockchain funciona para el intercambio de información de los operadores económicos autorizados, podemos proponer la evolución de Indira a una Indira basada en la blockchain. Esto es para los cuatro países del Mercosur. Y una vez que esté en funcionamiento, podemos proponerlo para su uso en el intercambio de información con otros bloques de países también.”

Alencar también señaló que bConnet no es específico del Mercosur y puede ser utilizado en el futuro en otros acuerdos comerciales entre naciones con Brasil.

"bConnect está empezando con los cuatro países del Mercosur, pero no es nuestra intención que se limite a estos cuatro. Los acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) pueden hacerse de forma bilateral, entre dos países; regional, como en el caso del Mercosur; o, multirregional, una región como el Mercosur acordando con la Unión Europea, por ejemplo. Luego pretendemos ofrecer esta herramienta para los demás acuerdos que tanto el Mercosur como los países del Mercosur firmen bilateralmente. Estamos llegando a un acuerdo con la Alianza del Pacífico, otro grupo de países. Y cuando lo hagamos propondremos bConnect.”

Joaquim Pedro Oliveira, uno de los profesionales de Serpro que participan en bConnect, destaca tres aspectos importantes para entender la tecnología involucrada en el proyecto:

BLOCKCHAIN: TRAZABLE COMO SU CUENTA BANCARIA

Concepto

Blockchain es una base de datos compartida en la que se utilizan características de encriptación para garantizar la trazabilidad de las operaciones. Una transacción con seguimiento es aquella en la que se puede verificar quién realizó la transacción y cómo se modificaron los datos a causa de la misma. Cuando se comparte información relevante, es esencial asegurarse de que ninguna de las partes pueda cambiar una parte de la información sin que la otra (u otros) lo sepan. 

Trazabilidad

La lógica de la tecnología Blockchain es la misma que la del libro mayor en la contabilidad. Que es también el modelo que guía una cuenta bancaria: si el banco hace un depósito indebido en su cuenta corriente, no va allí y borra el registro de depósito, para corregir. Hace una devolución del importe y registra esta anulación. El historial nunca se borra, siempre se actualiza y se puede saber quién hizo qué cambio y cuándo. Blockchain es una tecnología que utiliza esta misma lógica: no se puede eliminar nada. Y eso añade mucha fiabilidad.              

Descentralización

En el caso de una cuenta bancaria, es en realidad el Banco Central el que garantiza la trazabilidad. En el caso de la Blockchain, todos los involucrados juegan el papel de un "banco central", es decir, el control está descentralizado. Y esa es una de sus características. Esta tecnología fue creada para apoyar a los sistemas monetarios independientes, los Bitcoins, pero pronto se comprendió que sería posible, y ventajoso, aplicarla en otros campos, como el área de las instituciones estatales. Las operaciones pueden ser comprobadas por varias personas - cada operación puede y debe ser comprobada.

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