El presidente ruso Vladimir Putin ha firmado un conjunto de leyes que proporcionan un marco regulador para las operaciones de minería de criptomonedas en Rusia.
Aunque la legislación define conceptos legales clave en la minería de criptomonedas, los expertos de la industria advierten que Rusia no ha “legalizado” completamente la criptominería. Por el contrario, ven las medidas como un marco que establece nuevos controles y restricciones para el sector.
La primera ley, firmada en agosto, describía términos clave de la industria como minería y pools de minería e imponía requisitos de registro e información a las empresas mineras. La ley también prohíbe a las entidades extranjeras la minería en Rusia y permite al gobierno restringirla en determinadas regiones.
La segunda ley, firmada por Putin el 25 de octubre, regula la actividad minera y la circulación de las monedas digitales. Aunque la ley también entrará en vigor el 1 de noviembre de 2024, sus secciones principales lo harán en marzo de 2025.
“No se introduce una normativa clara”
Las leyes firmadas no han legalizado completamente la minería de criptomonedas en Rusia, según Nikita Zuborev, analista jefe del directorio de exchange local BestChange.
“La plena legalización de la minería no se ha producido. En cambio, se puede decir que se han establecido algunas normas por ley que simplifican el control sobre la minería industrial”, dijo Zuborev a Cointelegraph en una entrevista.
Instalación de minería industrial de criptomonedas del proveedor ruso de centros de datos BitRiver. Fuente: Bitriver
Zuborev señaló que el marco establece los derechos y obligaciones de las empresas y las autoridades reguladoras, incluidos los estándares de consumo de electricidad y las tasas impositivas. Sin embargo, las cifras específicas de impuestos y las restricciones energéticas serán determinadas por los ministerios responsables, dijo, y añadió:
“No se introducen nuevas normas claras; sólo se prepara el terreno para una fiscalidad más precisa. Antes, todos los mineros pagaban al tipo de los proveedores de alojamiento, y ahora se introduce el pago en correlación con la cantidad minada.”
Maria Agranovskaya, abogada especializada en derecho internacional y fintech, se hizo eco de los comentarios de Zuborev. Señaló que las mayores empresas mineras de Rusia habían estado operando sin infringir ninguna ley antes de la legislación.
“No puedo decir que la ley haya legalizado la minería. Aunque, por supuesto, una mayor claridad con los términos legales fue muy útil”, dijo Agranovskaya a Cointelegraph.
La minería ya no está en una “zona gris”
Las nuevas leyes han llenado el “vacío normativo”, según Anna Maximenko, abogada y socia de KKMP Legal.
Antes de la introducción de las leyes, los mineros de Rusia operaban en una “zona gris”, ya que no existía ninguna prohibición al respecto. Aun así, la falta de regulación planteaba dudas sobre el tipo de actividad económica de los mineros, las tarifas eléctricas y otros aspectos.
Rusia se encuentra entre las principales jurisdicciones mundiales por cuota de hashrate de Bitcoin. Fuente: CBECI
“Por un lado, los mineros tenían libertad debido a la falta de regulación; por otro, se enfrentaban a desafíos operativos”, dijo Maximenko, y agregó que la minería en Rusia se ha generalizado desde 2017.
Restricciones y prohibiciones de la minería
Si bien establece bases legales y regulatorias para las operaciones de criptominería, las nuevas leyes introdujeron una serie de restricciones, como la prohibición de que las personas extranjeras minen criptomonedas en Rusia.
La ley también establece que no se permitirá la minería a ninguna entidad o empresario individual que se dedique a la industria energética, como la transmisión de energía, la generación de energía, la compraventa de energía o la gestión operativa del despacho de energía, señaló Maximenko.
Anna Maximenko es abogada y socia de KKMP Legal. Fuente: KKMP
La legislación también permite al Gobierno prohibir las actividades mineras en regiones vulnerables a la escasez de suministro eléctrico.
“Se espera que la lista de tales regiones se apruebe en breve”, dijo Maximenko, añadiendo que actualmente se entiende que el Lejano Oriente, el suroeste de Siberia y el sur de Rusia estarán en la lista.
Una ley anterior de agosto también prohíbe los anuncios públicos de servicios relacionados con las criptomonedas. Dice así:
“En la Federación Rusa, está prohibido ofrecer monedas digitales a un número ilimitado de personas, así como bienes (obras, servicios) con el fin de organizar la circulación y (o) la circulación de moneda digital.”
Aunque los criptoanuncios están prohibidos, el gobierno permite a los usuarios comprar, almacenar y vender criptomonedas a través de exchanges y monederos. Sin embargo, ningún exchange de criptomonedas está registrado oficialmente en Rusia en este momento.
¿Cómo vender legalmente las monedas minadas?
Las nuevas leyes sobre minería en Rusia no aclaran los métodos legales de venta de activos digitales adquiridos a través de la minería, ya que este aspecto no estaba contemplado en la legislación.
“Es posible que se incluya en los actos reglamentarios que se adoptarán como parte de la aplicación de la ley”, dijo Maximenko a Cointelegraph.
El abogado admitió que aún existe inseguridad jurídica con respecto a las transacciones con monedas digitales, ya que no hay prohibiciones explícitas sobre las criptotransacciones. Sin embargo, dichas transacciones no están expresamente permitidas.
“Esto puede justificar un enfoque conservador según el cual tales transacciones sólo se permitirán en el marco de los proyectos piloto”, declaró el abogado, añadiendo:
“La interpretación correcta evolucionará a medida que se desarrolle la práctica de aplicación de la ley.”
Los nuevos desarrollos de la regulación de la minería de criptomonedas en Rusia se producen unos años después de la adopción de su primera ley de criptomonedas, “Sobre activos financieros digitales”, en 2021. La ley proporcionó un estatus legal a criptomonedas como bitcoin (BTC), pero prohibió el uso de tales activos como método de pago.
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