Las senadoras estadounidenses Kirsten Gillibrand y Cynthia Lummis han presentado una ley que establece un marco regulador para las stablecoins de pago.
En un anuncio hecho el 17 de abril, las dos senadoras estadounidenses dijeron que habían presentado la Ley Lummis-Gillibrand sobre las monedas estables de pago, un proyecto de ley que las legisladoras habían estado redactando durante meses y que esperaban hacer público en 2024. Según Gillibrand y Lummis, la legislación prohibía las "stablecoins algorítmicas sin respaldo" —probablemente un guiño a la desvinculación de TerraUSD (UST) del dólar estadounidense en 2022—, exigía reservas de uno a uno para los emisores, creaba regímenes reguladores estatales y federales para las empresas e impedía los usos ilícitos de las stablecoins.
"Aprobar un marco regulador para las stablecoins es absolutamente fundamental para mantener el predominio del dólar estadounidense, promover la innovación responsable, proteger a los consumidores y tomar medidas enérgicas contra el blanqueo de dinero y las finanzas ilícitas", dijo la senadora Gillibrand. "Para redactar el proyecto de ley más sólido posible, nuestras oficinas trabajaron en estrecha colaboración con los organismos federales y estatales pertinentes y confío en que esta legislación pueda obtener el apoyo necesario en el Senado y la Cámara".
Según el texto del proyecto de ley de 179 páginas, las empresas fiduciarias estatales no depositarias podrían emitir hasta USD 10,000 millones en stablecoins de pago, y las instituciones autorizadas podrían emitir stablecoins "hasta cualquier cantidad" en virtud de una carta estatal de propósito limitado. La legislación también pretendía mantener el actual sistema de estatutos estatales y federales y establecía normas sobre custodia para las empresas fiduciarias no depositarias.
"Las prácticas de custodia adecuadas para los emisores son esenciales, especialmente a la luz del FTX", decía un documento de una página que explicaba el proyecto de ley.
En octubre de 2023, la senadora Lummis pidió al Departamento de Justicia que tomara medidas contra el emisor de la stablecoin Tether por facilitar presuntamente fondos que Hamás utilizó tras el ataque del grupo terrorista a Israel. Anteriormente ha trabajado con la senadora Gillibrand para presentar legislación centrada en las criptomonedas, incluido un proyecto de ley para establecer un marco integral que aclare las funciones de la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Comercio de Futuros de Commodities en la regulación de los activos digitales.
Lummis y Gillibrand habían estado bromeando con la legislación en medio de las preocupaciones de muchos legisladores y líderes del sector sobre el establecimiento de barandillas para los emisores de stablecoin en Estados Unidos. La Cámara de Representantes sacó del comité en julio de 2023 un proyecto de ley de este tipo, la Ley de Claridad para el Pago de Monedas Estables (Clarity for Payment Stablecoins Act). Aunque la legislación parece estar lista para su votación en el pleno, apenas se ha movido en los últimos meses.
El senador Sherrod Brown, que preside el Comité Bancario del Senado, dijo el 16 de abril que un proyecto de ley sobre stablecoins sería uno de sus objetivos en la sesión legislativa, siempre que se abordaran sus preocupaciones. En ese momento no mencionó específicamente los esfuerzos de Lummis o Gillibrand.
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