Los legisladores de Nueva York propusieron un proyecto de ley sobre una plataforma de ahorros y pagos entre pares (P2P) llamada "New York Inclusive Value Ledger".

Introducida por el legislador de la Asamblea del Estado de Nueva York, Ron Kim, y la senadora Julia Salazar, la propuesta de ley propone establecer el "acto de establecimiento y administración del libro de valores inclusivos del Empire State" que crearía un sistema de carteras para los pagos de las entidades estatales y los residentes. Según los registros públicos, el proyecto fue propuesto en la Asamblea y el Senado estatales el 23 de octubre de 2019, pero la sesión legislativa del Estado de Nueva York no se reabrió hasta el miércoles 8 de enero.

Kim dice que la implementación de la tecnología blockchain sería "muy difícil"

El sistema descrito en el proyecto de ley está basado en el documento blanco del mismo nombre escrito por Robert Hockett, un profesor de leyes de la Universidad de Cornell. Publicado el 17 de octubre de 2019, el libro blanco establece el plan de Ledger de Valor Inclusivo (IVL), que tiene como objetivo reforzar los mecanismos de monetización, producción, ahorro y gasto del estado con la ayuda de las nuevas tecnologías digitales.

A pesar de tener la palabra "ledger" en su nombre, IVL no estará necesariamente basada en la tecnología de ledger distribuido (DLT) o de cadena de bloques. De hecho, el libro blanco no se refiere a la incorporación de la cadena de bloques o de las criptomonedas a IVL en absoluto.

A este respecto, el miembro de la Asamblea Kim señaló que la creación de una iniciativa de tipo cadena de bloques o basada en cripto sería muy complicada, por lo que los autores del proyecto hicieron que el lenguaje de la propuesta fuera lo suficientemente abierto como para proporcionar una "plataforma de pago 100% gratuita y pública". Hablando con Cointelegaph por teléfono, Kim dijo:

"Pensamos que sería muy difícil para nosotros lanzar un tipo de tecnología blockchain-criptomoneda. Así que lo que intentamos hacer es que nuestro lenguaje sea lo más abierto posible para que el argumento inicial sea que las plataformas de pago no tienen que ser sólo privadas. Y podríamos, como todo lo que hacemos proporcionando una autopista o acera como bien público, proporcionar una plataforma de pago 100% gratuita y pública".

El autor del libro blanco de IVL dice que "alguna forma de DLT parece probable"

Hockett, el autor del libro blanco, dijo a Cointelegraph que la incorporación de "alguna forma de DLT parece probable, aunque todavía no es del todo seguro", añadiendo que los diseñadores del proyecto todavía están en el proceso de evaluar diferentes oportunidades. Dijo:

"En la actualidad sabemos qué funcionalidades necesitamos y estamos evaluando las diversas formas de proporcionarlas. Hay muchas, algunas de las cuales, por supuesto, están basadas en blockchain u otras cadenas".

Cuando se le preguntó por qué el sistema se refiere al término libro mayor, que se utiliza ampliamente en la criptoindustria y particularmente para referirse a la principal empresa mundial de criptobilleteras, Ledger, el profesor dijo que este término es "mucho más amplio en significado". Hockett elaboró:

"En primer lugar, dada la evolución de las tecnologías de pago, parece probable que se produzca alguna forma de DLT, aunque todavía no sea del todo segura. Y en segundo lugar, como usted sabe, la palabra 'ledger' tiene un significado mucho más amplio que cualquier aplicación digital contemporánea. CUALQUIER sistema de contabilidad de débito/crédito se sigue en un 'ledger', ya sea digital y distribuido o se sigue, como lo fue durante muchos siglos hasta mediados del siglo XX, en un 'libro de cuentas' de papel literal (uno de cuyos sinónimos siempre ha sido 'ledger')".

¿Por qué Nueva York necesita a Inclusive Value Ledger alias "Public Venmo"?

También conocido como "Public Venmo", el proyecto tiene metas ambiciosas ya que pretende abordar una serie de retos interconectados en la economía del estado de Nueva York: inclusión financiera, mantener el dinero en el comercio local, velocidad de pago, monetización o incentivo, así como privacidad financiera.

Específicamente, el proyecto tiene como objetivo proporcionar acceso gratuito al sistema de pago a las personas no bancarizadas y subbancarizadas, explicó el profesor Hockett, señalando:

"Aquellos que ahora o bien carecen de acceso a los sistemas de pago o bien deben pagar tasas de extracción por dichos servicios ahora tendrán acceso gratuito a ellos, como era el caso de todos nosotros cuando todo el dinero era papel o moneda".

Si se aprueba, el proyecto de ley de IVL impactaría hasta un tercio de los hogares de la ciudad de Nueva York. De acuerdo con el Departamento de Protección al Consumidor y al Trabajador de la Ciudad de Nueva York, más de un millón de hogares no tienen acceso a los bancos o no tienen acceso a ellos. En el ámbito nacional, la cifra es ligeramente inferior, ya que aproximadamente una cuarta parte de todos los hogares americanos no tienen un acceso adecuado a los servicios financieros.

En cuanto a la privacidad, IVL tiene como objetivo proporcionar "cualquier grado y tipo de privacidad que los neoyorquinos deseen para caracterizar su sistema de dinero y pagos", al mismo tiempo que garantiza el cumplimiento de las medidas contra el lavado de dinero y las prácticas relacionadas. "El sistema de IVL nos permite ser tan estrictos o flexibles como queramos en cualquiera de esas dimensiones", dijo Hockett.

IVL tiene la intención de aprovechar los créditos fiscales no cobrados mientras se esfuerza por la descentralización

El asambleísta Kim enfatizó que el proyecto de ley propuesto no sólo se refiere a la mejora del sistema de gobierno, sino que también inyecta más flujo de dinero en las comunidades locales. El sistema de IVL tiene como objetivo pagar por el trabajo tradicionalmente no valorado e infravalorado, como el trabajo de cuidados que a menudo no está bien compensado. Con el tiempo, IVL ayudará a administrar eficazmente los créditos fiscales sin explotar al integrar esos reembolsos directamente en su plataforma pública P2P, dijo Kim.

Kim también sugirió que el proyecto probablemente se descentralizaría más en el futuro. Dijo:

"El objetivo a largo plazo es realmente descentralizar el proceso y tokenizar los beneficios. La participación de los operadores de los gobiernos estatales, locales o centrales puede ser mínima. Potencialmente podríamos crear un sistema de igual a igual muy descentralizado".

Kim dice que IVL es mejor que la propuesta de Andrew de USD 1,000 de UBI de Yang

Kim también ha contrastado el modelo de IVL con el ingreso básico universal (UBI), una idea que ha ganado publicidad como parte de de la campaña de 2020 del candidato presidencial demócrata, Andrew Yang. Mientras que la propuesta de UBI de Yang sugiere conceder a cada americano USD 1,000 al mes en efectivo, el miembro de la Asamblea de Nueva York cree que el sistema de IVL es mejor que sólo efectivo.

Según Kim, el mero hecho de proporcionar a las personas dinero en efectivo les ofrece un nivel de protección más bajo que un sistema de libro mayor transparente que integra créditos fiscales ya existentes. El legislador argumenta que poner dinero en una plataforma de pago pública permite más seguridad y garantiza que el dinero se utiliza para el comercio local.

El "Dólar Digital Democrático" vs. Libra

Mientras que el libro blanco de IVL es una plataforma de pago P2P que representa la versión de Nueva York del plan, otro libro blanco asociado a IVL llamado "Democratic Digital Dollar" se refiere a la iniciativa en un sentido más general, explicó Hockett a Cointelegraph. También lanzado en octubre, el libro blanco del Dólar Digital Democrático representa una extensión de IVL. El libro blanco original de IVL dice:

"El resultado sería una plataforma de pago P2P federal, estatal y local completa y completamente integrada y el Dólar Digital Democrático asociado, con localidades capaces de administrar sistemas de moneda comunitaria denominados en dólares, estados capaces de unirse e integrar localidades en ese proyecto de finalización del sistema de pago intraestatal y el Tesoro de los EE.UU. proporcionando la plataforma a través de la cual los pagos fluyen entre los hogares, empresas, tesoros municipales, estatales y federales".

Dado que el libro blanco original de IVL elabora un plan de moneda o sistema de pago complementario, esta iniciativa del dólar digital se considera complementaria. Como parte de IVL, este dólar digital será digital en el sentido de que las billeteras individuales serán acreditadas y debitadas digitalmente en unidades de dólares, dijo Hockett. Según el profesor, la iniciativa "hará que todos los demás proyectos de este tipo sean completamente superfluos", señalando que la iniciativa del dólar digital es absolutamente diferente del proyecto stablecoin de Facebook, Libra, y "otras estafas propuestas".

Anteriormente, Hockett había criticado explícitamente la propuesta de Libra. El profesor predijo un camino espinoso lleno de problemas de regulación para Libra. En un artículo de Forbes publicado sólo un par de días después de que se publicara el libro blanco de Libra el 18 de junio de 2019, Hockett escribió:

"¿Será la aprobación regulatoria? Creo que es prácticamente seguro que no lo hará si Libra mantiene su forma actual anunciada, al menos sin 'cadenas' adjuntas que ni Facebook ni sus socios de consorcio probablemente acepten. [...] no sólo es probable que Libra tenga que registrarse y someterse a una exigente regulación tanto como un fondo del mercado monetario de facto y como una institución financiera de importancia sistémica ('SIFI') por parte de la Comisión de Bolsa y Valores ('SEC') y el Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera ('FSOC'), respectivamente, sino que también tendrá que saltar a través de todos los aros de contrapartida planteados por los reguladores de contrapartida en todas las demás jurisdicciones donde Libra estaría disponible".

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