Los legisladores en Washington se preparan para aprobar tres proyectos de ley para la industria de la blockchain en un evento que han apodado "Semana Cripto".
El Congreso de Estados Unidos ha estado trabajando en legislación que, según el lobby de la industria de las criptomonedas, ayudará a brindar claridad a la industria y a facilitar su crecimiento, principalmente a través de dos leyes que rigen las stablecoins y crean una estructura para el mercado de criptomonedas. El Congreso también está considerando una ley que impida la creación de la moneda digital del banco central (CBDC).
Las criptomonedas han encontrado apoyo en ambos lados del pasillo político, con legisladores demócratas y republicanos realizando cada uno varias enmiendas a los proyectos de ley en consideración. Los principales exchanges de criptomonedas que operan en Estados Unidos, como Coinbase, también han intensificado su campaña a favor de la legislación.
Dado que el Congreso tomará medidas sobre tres proyectos de ley críticos durante la Semana Cripto, aquí tienes un vistazo a lo que están considerando y lo que significa para la industria de las criptomonedas.
La Semana Cripto busca convertir tres proyectos de ley en leyes
El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Estados Unidos anunció que la Semana Cripto comenzaría el 14 de julio. Considerará tres proyectos de ley, a saber:
La Ley de Claridad del Mercado de Criptoactivos (Ley CLARITY)
El Representante Republicano French Hill presentó la Ley CLARITY recién a finales de junio. El proyecto de ley tiene como objetivo proporcionar un marco para la industria de los criptoactivos, incluida la definición de los roles de la Comisión de Valores y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC).
La industria de las criptomonedas ha pensado durante mucho tiempo que la prueba de Howey, tal como se describe en la Ley de Valores de 1933 y la Ley del Mercado de Valores de 1934, está desactualizada y que la SEC no debería aplicarla ni ejercer jurisdicción sobre los criptoactivos.
La Ley CLARITY otorgaría "una exención del requisito de registro de la Ley de Valores de 1933 para las ofertas de contratos de inversión que involucren materias primas digitales en blockchains maduras que cumplan ciertas condiciones".
También define las blockchains "maduras" como redes que tienen una materia prima digital "sustancialmente derivada del uso y funcionamiento de la blockchain". No puede tener restricciones de usuario y debe limitar a ciertos poseedores a menos del 20% de la propiedad.
Según el proyecto de ley, la CFTC obtendría "jurisdicción regulatoria exclusiva" sobre las transacciones de criptomonedas. Los exchanges de criptomonedas y los brokers estarían obligados a registrarse ante la comisión y estarían sujetos a mantenimiento de registros, informes, consideraciones antimonopolio y otras consideraciones regulatorias.
La Ley de Orientación y Establecimiento de la Innovación Nacional para las Stablecoins Estadounidenses (Ley GENIUS)
Quizás el más conocido de los tres proyectos de ley que se están considerando durante la Semana Cripto es la Ley GENIUS, el tan esperado marco regulatorio para las stablecoins.
El proyecto de ley fue presentado en febrero, poco más de una semana después de que el Presidente Donald Trump asumiera el cargo, por un grupo bipartidista de legisladores. Ahora se encuentra en la Cámara después de ser aprobado por el Senado en una votación bipartidista el 17 de junio.
El proyecto de ley define qué tipo de entidades pueden emitir stablecoins y establece que "los emisores deben mantener reservas que respalden la stablecoin en una proporción uno a uno utilizando moneda estadounidense u otros criptoactivos de liquidez similar, según se especifique".
También somete a los emisores a la Ley de Secreto Bancario y establece disposiciones para el caso de que un emisor de una stablecoin se vuelva insolvente.
Ley Estatal Anti-Vigilancia de la CBDC
El Representante Republicano Tom Emmer presentó la Ley Estatal Anti-Vigilancia de la CBDC el 6 de marzo, que busca impedir que la Reserva Federal, el banco central de EE. UU., emita la CBDC.
Bajo el pretexto de la preocupación por la privacidad de los ciudadanos, la ley prohibiría a la Fed emitir la CBDC por sí misma o a través de un tercero, impediría que la Fed utilice la CBDC para influir en la política monetaria y otorgaría al Congreso la autoridad exclusiva para emitir un dólar digital.
Según un anuncio del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, entre las organizaciones de apoyo se encuentran la Blockchain Association, la Digital Chamber of Commerce y varios lobbies bancarios.
¿Pueden realmente aprobarse los proyectos de ley sobre criptomonedas?
Dado el ritmo glacial de la elaboración de leyes en Washington, una semana es un corto período para aprobar tres leyes, especialmente considerando el tamaño y las implicaciones económicas de estos tres proyectos de ley.
Las principales empresas de criptomonedas como Coinbase han estado ejerciendo un fuerte lobby. El 7 de julio, Stand With Crypto, la organización de presión "de base" de criptomonedas iniciada por Coinbase, envió una carta a los legisladores firmada por 65 ejecutivos de diversas empresas de criptomonedas, instando al Congreso a aprobar la Ley CLARITY.
El 9 de julio, el CEO de Coinbase, Brian Armstrong, escribió un mensaje apoyando lo mismo, diciendo que "Estados Unidos está listo para las criptomonedas".
Polymarket no refleja esta disposición. Los participantes en el mercado "¿Ley Clarity promulgada en 2025?" le dan al proyecto de ley una probabilidad del 52% en el momento de la publicación.
La Ley CLARITY ha sido criticada por legisladores y organizaciones de protección al consumidor por igual, calificándola de "acaparamiento rápido de criptomonedas" y un medio para que las empresas evadan la regulación de la SEC.
Americans for Financial Reform (AFR) calificó el proyecto de ley como "un proyecto de ley desregulatorio masivo respaldado por una avalancha de dinero de campaña y poder de influencia de firmas de capital de riesgo ultrarricas y cripto-multimillonarios. El proyecto de ley los enriquecerá a expensas de los consumidores, las comunidades y la estabilidad financiera".
La AFR también expresó preocupaciones sobre los negocios personales de Trump con criptomonedas y señaló que el proyecto de ley no contiene disposiciones relativas a la corrupción y las preocupaciones éticas.
La Senadora Elizabeth Warren, una destacada crítica de las criptomonedas, también se ha opuesto al proyecto de ley, afirmando que permite a las principales firmas eludir la regulación de la SEC.
"Según el proyecto de ley de la Cámara, una empresa que cotiza en bolsa como Meta o Tesla podría simplemente decidir poner sus acciones en la blockchain y — ¡puf! — escaparía de toda la regulación de la SEC", dijo Warren.
La Ley GENIUS, en comparación, ha experimentado más debate y revisión en ambas cámaras del Congreso. Según la Senadora Cynthia Lummis, una de las patrocinadoras del proyecto de ley, el Senado ha realizado un trabajo significativo para incluir disposiciones que aborden las preocupaciones demócratas sobre la financiación del terrorismo y el lavado de dinero.
Cuando el proyecto de ley fue aprobado por el Senado a mediados de junio, la Senadora Demócrata Kirsten Gillibrand dijo que "apunta a las finanzas ilícitas, impone limitaciones a las grandes empresas tecnológicas, establece salvaguardas éticas y fortalece la seguridad nacional".
Persisten las preocupaciones, como el efecto potencial que la ley podría tener en el dominio del dólar y los mercados del Tesoro. Aun así, los mercados de apuestas son optimistas. Los participantes en Polymarket le dan al proyecto de ley una probabilidad del 92% de ser aprobado este año.
El proyecto de ley anti-CBDC aún está bajo deliberación. El 9 de julio, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara y el Subcomité de Supervisión anunciaron una audiencia para el 16 de julio sobre "los pasos afirmativos necesarios para establecer un marco de política fiscal sobre los criptoactivos".
Según los informes, la audiencia abordará aspectos relacionados con el proyecto de ley anti-CBDC de Emmer.
Si los legisladores pro-cripto pueden aprobar tres leyes en una semana parece una meta difícil de alcanzar, pero incluso si no lo hacen, su enfoque en el futuro cercano es definitivamente en las criptomonedas.
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