El plan de la Comisión Europea de ampliar la autoridad de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) sobre las criptomonedas y los mercados de capitales ha suscitado un debate en toda Europa, y los críticos advierten de que podría frenar la innovación y ralentizar la toma de decisiones. Según se informa, la Unión Europea está estudiando la posibilidad de otorgar a la ESMA poderes de supervisión directa sobre los exchanges de valores y los proveedores de servicios cripto, lo que podría crear un marco regulador centralizado similar al de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) de Estados Unidos. Se espera que la Comisión Europea publique un borrador del plan en diciembre. En virtud del actual Reglamento sobre los mercados de criptoactivos (MiCA), que entró en vigor para los proveedores de servicios de criptoactivos en diciembre de 2024, las empresas autorizadas en un Estado miembro de la UE pueden "pasaportear" sus licencias para operar en los 27 países del bloque.
La industria advierte sobre la ralentización de la innovación
Sin embargo, conceder el control a la ESMA podría ralentizar la innovación, especialmente entre las empresas de criptomonedas y tecnología financiera (fintech), según Faustine Fleuret, directora de asuntos públicos del protocolo de préstamos descentralizados Morpho. "Centralizar la autorización y la supervisión por completo en la ESMA requeriría enormes recursos humanos y financieros", declaró a Cointelegraph.
"[La supervisión de la ESMA] probablemente ralentizaría la toma de decisiones y la innovación, especialmente para los nuevos actores del sector de las criptomonedas y las empresas fintech, que dependen de una estrecha colaboración con sus reguladores nacionales".
Fleuret afirmó que un enfoque más equilibrado implicaría otorgar a la AEVM mayores poderes de supervisión sobre los reguladores nacionales, como la capacidad de suspender o revocar licencias, en lugar de centralizar toda la toma de decisiones en Bruselas. En septiembre, el regulador de valores francés amenazó con prohibir el "pasaporte" de las licencias cripto bajo el régimen MiCA, lo que suscitó preocupaciones sobre las lagunas en la aplicación del marco regulatorio a escala de la UE. "El pasaporte de la UE es la piedra angular de la normativa financiera de la UE, incluida la MiCA; ponerlo en peligro significa privar a los actores del mercado cripto de la única ventaja competitiva que Europa les ofrece actualmente", afirmó Fleuret.
“Los expertos abogan por una supervisión equilibrada
Otros expertos en políticas consideran que la ampliación de la jurisdicción de la ESMA, con sede en París, es una señal prometedora para la madurez de la regulación de las criptomonedas en la UE. Según Dea Markova, directora de políticas de la plataforma de custodia de activos digitales Fireblocks, la centralización del control y las normas en todos los Estados miembros de la UE podría ayudar a resolver las preocupaciones más acuciantes relacionadas con la MiCA, entre ellas las licencias, la ciberseguridad y los riesgos de custodia. "A nivel principal, creemos que se necesitan más normas y orientaciones para abordar los riesgos derivados de la resiliencia operativa de la función de custodia", declaró Markova a Cointelegraph. "Podemos extrapolar de este riesgo específico que otras áreas de la MiCA y la DORA [Ley de Resiliencia Operativa Digital] pueden beneficiarse de la convergencia supervisora, ya sea a través de más orientaciones o mediante la creación de un supervisor único de la UE". Markova advirtió que el éxito de la supervisión centralizada dependerá de cómo se implemente el plan y de los recursos que se le asignen. La idea de crear un único organismo supervisor, similar a la SEC, también fue respaldada por la presidenta del Banco Central Europeo (BCE), Christine Lagarde, quien expresó su apoyo al concepto durante el Congreso Bancario Europeo celebrado en noviembre de 2023.
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