El regulador de los mercados de la Unión Europea se está preparando para ampliar su autoridad a los exchanges de criptomonedas y otros operadores, una medida que, según los funcionarios, alinearía mejor la supervisión con el marco de Mercados de Criptoactivos (MiCA) recientemente implementado por el bloque.
Verena Ross, presidenta de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA), confirmó en una entrevista con el Financial Times que la Comisión Europea está elaborando planes para transferir la supervisión de varios sectores financieros, incluido el de las criptomonedas, de los reguladores nacionales a la ESMA.
Ross afirmó que la reforma contribuiría a crear un panorama financiero de la UE "más integrado y competitivo a nivel mundial". La propuesta tiene por objeto abordar la "continua fragmentación de los mercados" y avanzar hacia un mercado de capitales unificado en toda Europa, afirmó.
Bajo el actual régimen MiCA, las licencias para los proveedores de servicios de criptoactivos son emitidas por las autoridades nacionales y no por un organismo central de la UE.
Hasta ahora, los Estados miembros más pequeños han liderado la implantación. Lituania concedió su primera licencia al bróker de descuento Robinhood Europe a principios de este año, mientras que Malta ha autorizado importantes exchanges, como OKX y Crypto.com. En Luxemburgo, Bitstamp y Coinbase también han obtenido licencias MiCA.
Ross argumentó que delegar la supervisión a cada país ha creado ineficiencias, obligando a cada autoridad nacional a desarrollar sus propios sistemas de supervisión y conocimientos especializados. La ESMA también ha expresado su preocupación por la falta de coherencia en las normas de concesión de licencias, incluyendo una revisión realizada en julio en la que se criticaban algunos elementos del proceso de autorización de Malta.
Creada en 2011 a raíz de la crisis financiera mundial de 2008, la ESMA se creó como parte del Sistema Europeo de Supervisión Financiera para armonizar la regulación financiera en todo el bloque.
La MiCA, que entró en vigor a principios de junio de 2024, es la histórica ley de criptomonedas de la UE diseñada para crear un marco unificado para los emisores de activos digitales y los proveedores de servicios en los 27 Estados miembros.
MiCA se enfrenta a presiones por el "pasaporte" transfronterizo
Los esfuerzos de la ESMA por racionalizar y unificar la regulación de las criptomonedas chocan con las crecientes tensiones entre los Estados miembros de la UE en torno a la denominada norma del "pasaporte", una característica clave del marco MiCA que permite a las empresas con licencia en un país operar en todo el bloque sin necesidad de obtener autorizaciones separadas.
En un reciente podcast de Cointelegraph, Jerome Castille, responsable de cumplimiento normativo de CoinShares, afirmó que el mayor reto al que se enfrenta la MiCA es garantizar una aplicación coherente en todos los Estados miembros.
Marina Markezic, directora ejecutiva de la European Crypto Initiative, un grupo político que aboga por una regulación favorable a la industria, dijo que el problema radica en que "27 autoridades nacionales competentes diferentes supervisan la misma regulación". Argumentó que este enfoque fragmentado corre el riesgo de socavar el objetivo fundamental de armonización de la MiCA.
El sistema de pasaportes ha suscitado controversia entre algunos de los mercados más grandes del bloque. Francia, por ejemplo, está considerando, según se informa, la imposición de restricciones a las empresas de criptomonedas que tienen licencia en otros lugares de la UE pero desean operar dentro de sus fronteras, una medida que, según los críticos, podría infringir los principios del mercado único.
"Por lo que hemos visto, bloquear los pasaportes en virtud de la MiCA es técnicamente posible, aunque conlleva una considerable complejidad jurídica", afirmó Markezic.
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